比较新旧中国外交思想,并提出其对当前中国外交的现实意义

比较新旧中国外交思想,并提出其对当前中国外交的现实意义
比较新旧中国外交思想,并提出其对当前中国外交的现实意义

比较新旧中国外交思想,并提出其对当前中国外交的现实意义
一、新旧中国的“一边倒”外交
　　第二次世界大战后形成的两极格局,不仅对整个世界,而且对中国也产生了深远的影响.尤其是对中国外交来说,就具有更加深刻的现实意义.正如毛泽东同志所说：“积四十年和二十八年的经验,中国人不是倒向帝国主义一边,就是倒向社会主义一边,绝无例外.骑墙是不行的,第三条道路是没有的……” 〔1〕
　　新旧中国的外交鲜明地显露了自己的“一边倒”倾向：“倒向帝国主义一边的蒋介石反动派” 〔2〕和倒向社会主义一边的新生的中华人民共和国.本文主要探讨国民党政府末期（1946—1949年）和新中国初期的“一边倒”外交.
　　二、新旧中国“一边倒”外交存在的相同点
　　（一）都是为统治阶级利益服务的
　　国民党政府以国民党反动派为首,代表的是帝国主义、封建主义和官僚资本主义的利益,这种政权的性质决定了它对内镇压人民反抗,对外投靠帝国主义.国民党政府末期正处于东西方冷战,以美苏为首的两大集团对峙的时期,国民党政府基于反苏反共的一贯立场,注定了要投向以美国为首的帝国主义的怀抱,它也不可能有第三种选择.
　　这一时期正是中国共产党领导的人民解放战争如火如荼地开展,国民党政府的统治岌岌可危,继续寻求国际支持的时期.而这一时期的苏联逐渐对中国共产党由不信任转而热烈支持,尤其是1945年10月2日伦敦外长会议不欢而散后,苏联改变了积极协助国民党接收东北的态度,进行阻拦和拖延.〔3〕这为 中共力量在东北的发展提供了有利条件,赢得了宝贵的时间.〔4〕这激起了国民党政府对苏联的极大不满.而苏联不仅不予以国民党政府援助,而且还用霸权手段从中国运走价值9700万美元的所谓“战利品” .〔5〕所有这些断绝了国民党政府对苏联的有限信任,彻底倒向美帝国主义一边.
　　新中国是中国共产党领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政的国家.中共不仅是工人阶级的先锋队,也是中华民族的先锋队.这种政权的性质决定了它必然代表最广大人民群众的根本利益,外交上倒向社会主义一边.中国解放战争捷报频传的事实,使苏联对中共由回避转为关注和赞扬,逐渐加强了与中共的联系.毛泽东同志《目前形势和我们的任务》的发表,使苏联扭转了对中共革命的看法,中共获得了苏联的理解和支持.〔6〕由于革命的胜利,建国提上了日程,而这时“一边倒”外交政策的提出,有助于新中国政权巩固和经济建设,也暗含了新中国国体和政体的实在内容.
　　中国共产党与美国也有过外交接触,尤其是在抗战时期.直到中共看到了苏联参加远东作战的可能性,才将对外关系的重心由美国转向苏联.〔7〕但依然没有放弃与美国的联系.而美国杜鲁门政府上台后,为了战后扶植一个亲美的国民党政府,以及与共产主义对抗的需要把中国建成亚洲的反共基地,这和中共的性质与利益必然发生冲突,美国与中共必将在战后的一个时期内走向决裂.
　　（二）都为了在困难时期得到援助
　　国民党政府不顾经历了八年的抗日战争,国家满目疮痍的情况和全世界人民包括中国人民求和平的现实,悍然发动内战,这需要强大的经济基础作后盾,国民党政府只能寻求国际援助.二战打败了三个帝国主义大国,两大帝国主义强国受到了严重削弱,苏联也受到了重创,只有美国不仅没有被削弱,反而通过战争获得了经济的巨大发展.而美国也为了扶植国民党政府反共的需要,大力提供援助.美国在实施马歇尔计划的同时,对中国国民党政府也援助了4亿美元.〔8〕二战期间实施的租借法案在战争结束后本应停止实施,但美国却对国民党政府特予例外,直到1946年9月30日才为其它军事援助协定所代替.〔9〕全面内战爆发后,美国对国民党政府的援助进一步加强.1946年成立了援华军事顾问团,交付4艘驱逐舰、40艘其它舰只给国民党海军,并帮助建立八又三分之一大队的空军.还与国民党政府签订了《中美处置租借法案物资协定》、《中美剩余物资购买合约》等.这些大大助长了国民党反动派的嚣张气焰,从而放心大胆地挑动内战,为维护中美垄断资产阶级的共同利益而铤而走险.
　　新中国成立之初百废待兴,国民党政府遗留下的中国经济濒临崩溃.正是由于实行了“一边倒”的外交政策,中国得以在帝国主义政治孤立、军事包围、经济封锁的险恶环境中从社会主义苏联得到援助.1950年中苏签订了《中苏友好同盟互助条约》.在《中苏关于苏联贷款给中华人民共和国的协定》中规定：苏联在1950年到1954年5年内,贷款给中国3亿美元,作为中国偿付苏联所交予的及其装备和器材之用.〔10〕中苏还达成在1952年底以前,将中长铁路、旅顺、大连的苏军基地及一切设施全部移交中国.〔11〕苏联曾先后给了中国相当于人民币53.68亿元的贷款,援助了中国149项重点建设项目.〔12〕苏联向中国提供了各种重要进口物资,而且向中国出口商品敞开了大门.50年代新中国主要同苏联等社会主义国家做生意.〔13〕这些加快了中国经济的恢复和人民政权的巩固,为一五计划的顺利实施和三大改造的胜利完成创造了条件.
　　（三）都与倒向的对象存在着一定的矛盾
　　国民党政府自1947年以后,争取美援成为国民政府外交上的唯一任务.然而国民党政府的独裁和腐败,以及由此而引发的战场上的失利,使大部分美援付诸东流.不仅如此,国民党政府只知道依耐美国,没钱就要,毫不吝惜,更不愿改革国内腐败的政治和几乎不堪救药的经济.而美国在援助国民党政府上始终存在着一种矛盾的心态：一方面,不愿坐视国民党垮台；另一方面,对国民党浪费美援感到不满.〔14〕魏德曼使团来华考察后发表的讲话和声明就表明了这种不满,指出：“我在各方面看到的是麻木与怠惰……必须清除贪污无能的官吏,必须承认徒有军事力量不能消灭共产主义.” 〔15〕在国民党政府统治行将崩溃的时候,美国于1949年8月5日发表了《美国与中国的关系》白皮书,对国民党政府大加抨击,指责其腐败无能并把战争失败的责任完全加到蒋介石头上.所有这些引起了蒋介石的极大不满,但基于当时的处境和所处的依附地位,国民党政府并不敢惹恼美国,除了抱怨和忍受外别无它法.
　　新中国自1950年中苏友好同盟互助条约缔结以后,直到50年代中期,与苏联是友好的.但随着苏联经济建设取得巨大的成就,军事技术的巨大突破,其大国沙文主义思想急剧发展,转而对中国实行霸权主义政策,妄图控制和压服中国.1958年无理要求在中国建立长波电台和联合舰队,遭到拒绝后就片面撕毁两国签订的关于国防新技术的协定,拒绝向新中国提供原子弹样品和技术资料.还在中印边界冲突中偏袒印度,将中苏分歧公诸于世.到1960年,苏联单方面撤走在华专家,废除200多个科技合作项目,并挑起边界纠纷.〔16〕所有这些,中国为了维护自己的独立自主与国家利益,作了坚决的回应和反击.中苏关系的破裂并没有引起“一边倒”外交政策的根本改变,因为“一边倒”是倒向社会主义,而不是仅仅倒向苏联,苏联只是社会主义阵营的一个代表而已.这一时期中国外交依然以社会主义国家为主.〔17〕
　　三、新旧中国“一边倒”外交存在的不同点
　　（一）导致的结局不同
　　国民党政府为了维护自己的独裁统治和官僚资本的利益,倒向帝国主义一边,以出卖民族和国家利益来换取美国的援助.战后美国在西欧援助的国家,资产阶级政府的统治都延续了下来,根本原因就在于这些国家的资产阶级政府采取了武力与怀柔的双重手段,并积极进行内部改革.而国民党政府一味武力剿共,拒绝任何内部的改革,在这种情形下,美援只会加剧国民党政府的独裁、腐败与穷兵黩武,失去了改革的时机,而这又使这个政府更加反动,加快了自身的灭亡.正如中共中央指出：“美国能帮助多少?起多大作用?过去美国帮助了40万万美金……已经用完了.”“事实证明：美帝国主义的援助并不足以挽救蒋介石的崩溃……” 〔18〕
　　新中国建国初期的“一边倒”外交,使中苏两国迅速建立起友好合作的关系.经济上,苏联向新中国提供了大量的援助,新中国不仅顺利进行了经济建设,而且还从苏联学到了许多有益的经验；政治上,为新中国打破西方的封锁,发展自己的对外贸易,对外交往提供了有利条件.所有这些粉碎了帝国主义扼杀新中国的企图,巩固了新生的人民政权.虽然“一边倒”外交存在一些弊端,但从总的来看,是利大于弊,得大于失.
　　（二）所处的历史地位不同
　　国民党政府完全依耐美帝国主义的援助与支持来维持自己的统治.它的独裁、反动、不民主使国内危机四伏,不仅激起了中国共产党更坚决的抵抗,而且使民族资产阶级和小资产阶级丢掉了中间道路的幻想,倒向了中共一边,更加削弱了国民党政府的威信和统治,而与美国的勾结深化了国民党政府的卖国形象,因而也越发地失去了群众基础.毛泽东同志说得好：“美国出钱出枪,蒋介石出人,替美国打仗杀中国人,借以变中国为美国殖民地的战争,组成了美国帝国主义在第二次世界大战以后的世界侵略政策的一个重大的部分.” 〔19〕缺乏群众基础的政府是难以生存的,国民党政府的生存需要与美国这一时期全球战略的融合,注定了国民党政府不能也无法摆脱倒向美帝国主义一边的“一边倒”外交,把对美外交作为自己外交的全部,直到它在大陆统治的结束.
　　新中国倒向社会主义一边的“一边倒”外交在建国初期正确反映新中国在国际上的政治倾向和外交格局,有利于促进新中国经济的恢复和发展,历史证明这是必要和正确的.但这是特定历史阶段的产物,具有一定的局限性,与中共一贯追求和坚持的独立自主在本质上是相冲突的,只是一种权宜之计,尤其是在面对苏联的霸权和干预的情形下,新中国逐渐突破了“一边倒”的格局,按自己的意愿开展国际交往和对外贸易.“一边倒”外交逐渐被日后更加实际、更加灵活的外交政策所代替.
　　（三）中方的主动权不同
　　国民党政府的“一边倒”外交牺牲民族和国家的利益,与美国形成了一种依附关系.为了强化这种关系,国民党政府不惜于1946年11月4日与美国签订了被称作“新二十一条”的《中美友好通商航海条约》,这个条约内容十分广泛,包括通商、关税、贸易、设厂、开矿、居住、科学、教育,甚至军事义务等二十多项特权,实属罕见.连国民党政府外交部、财政部、经济部及地政署等都提出了异议,无奈最高当局一心投靠美国,没有采纳.〔20〕
　　新中国的“一边倒”外交基本建立在独立自主的基础之上,没有因“一边倒”而完全听命于他人,或完全倒向他人的怀抱.早在中共七届二中全会的报告中,毛泽东同志就指出：“我们是愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系的……我们必须尽可能地首先同社会主义国家和人民民主国家做生意,同时也要同资本主义国家做生意.” 〔21〕即使是在共产党工人党情报局批判南共“资产阶级民族主义”的时候,中共依然鲜明地宣布：“我们中国共产党人,是彻底的无产阶级国际主义者,同时又是最坚决地反对一切帝国主义侵略中国民族、保卫祖国独立自由、反对一切卖国贼的革命的爱国主义与革命的民族战士.” 〔22〕新中国成立后,从实践上也表明了自己的独立自主的倾向,既顶住了苏联某些大国沙文主义的做法,也基本顶住了某些不公平贸易,中苏关系的最终破裂从一个反面证明了这一点.